中新社杭州3月23日电 (兰一妮)3月23日，浙江省市场监管局印发《全省市场监管推动一流创新生态系统建设、营造最具竞争力营商环境的实施意见》(以下简称《意见》)，重点从人才“引进留住”、企业培育、多方合作、政策服务等方面进行。我们推出20条强化全链条创新创业举措。
浙江省市场监督管理局.图片提供：浙江省市场监管局
为引导科研人员更加关注行业真实需求，《意见文件》推动人才评价从“专利数量”转向“质量和效益”。浙江省市场监管部门将配合科技、教育、人力资源、社会保障等部门优化包括专利指标在内的各类人才评价体系。这将从评价组织创新能力、识别人才、评价专业人才的角度更加注重高价值发明专利的创造和申请。我们将重点评价专利技术的最高水平、创新效率和对行业的贡献程度，不以专利申请量或专利授权数作为评价条件。
以往，科研人员转化收益分配机制不完善、企业对转化效果认识不清等问题，常常在推动科研成果转化的过程中引发问题或引起双方的诸多担忧。对此，《意见》提出，实施深化知识产权“先转让、后分享”形式，扩大高校和科研机构知识产权配置自主权，在浙江省高校、科研机构、公立医疗卫生机构、国有企业等领域全面实施职务发明收入分配机制改革，完善专利转换尽职免责机制。
新模式下，科研团队可以先将成果授权给企业，然后通过股票分红或其他盈利方式获得补偿，让双方共担风险、共担利润。
为精准提升不同类型企业，意见文件还提出建立健全创新企业分级分类精准服务机制。
具体来说，浙江省已建立龙头企业“战略科技能力保障”机制，实施基于政策的集团服务。建立专业公司、初创企业同行服务机制，实行“一对一”专业服务。我们为需要答案的中小企业提供基于技术的服务和订购服务，让企业有问题，政府有问题可以答。
同时，浙江将通过“品质+”、“知识产权+”、“平台+”等强化企业支撑平台，构建算法算力开源生态系统，探索“人工智能+电子商务”发展模式，培育一系列专业市场，供网上批发零售、选品体验等多种业态发展。
意见文件提出推动开放共享为企业整合实验室、科研设施、设备和标准装备等科技资源和技术机构信息，汇聚创新协同效应。这使得小型企业可以使用与大公司相同的实验室和测试资源，而无需大量投资购买高精度设备。此外，浙江省市场监管部门将支持院校科技机构针对企业共同技术需求，组织实施“企业+公共平台+高校与科技机构”联合攻关。
浙江还计划建设一系列高质量的基础设施创新中心、质量标准研究院、科技创新中心等创新型合资企业。明确到2030年，将建立100家以上高水平创新联盟ed，每年为超过 40,000 家公司提供服务。
对于拥有专利的企业来说，将有更多的渠道将“知识产权”转化为“资产”。浙江省将推动知识产权、“品牌标签”、质量管理体系认证等无形资产转化为金融评级，实施知识产权金融化“蒲公英”行动，引导金融机构推出以知识产权为支撑的融资、保险、证券化等多类专项金融产品服务，加大对新兴科技企业知识产权融资的支持力度。
《意见》还要求，推动工业和信息化、文化和旅游、交通运输等重点领域数据知识产权的提取和培育，把企业闲置数据变成“变现和增值”。它还建议使用 10 个转换器实现这一目标的途径，例如在资产负债表中添加资产和贡献资本（股权）。特别是要建立数据知识产权与优质数据集、数据语料之间的衔接机制，为人工智能发展提供丰富、兼容的“饲料”。
此外，浙江省还将依法打击低价倾销、假冒伪劣、商业诽谤、侵犯商业秘密等不正当竞争行为，防止创新主体之间“妥协”和无序竞争。对信用良好的创新型企业实施“破坏性”信用监管，减少对正常企业研发活动的干扰。给创新者更多信心，推进更有利于创新创业的企业准入“单”改革。 （完）
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